
编者按:
今年年初,《逐绿追新:无锡生态文明建设报告文学集》正式出版发行。这是无锡首次以报告文学形式,系统梳理并艺术化呈现近二十年生态文明建设的全景历程。28位本土作家深入长江边、太湖畔、田园间,用32万余字深情记录——太湖治理的波澜、长江岸线的重生、矿山修复的奇迹、乡村蝶变的诗意,在笔下化作可感可触的故事:有忆及治藻一线的坚守,有十二次踏访江阴还原岸线整治的艰辛,有叩问耕地的保护,有见证荒山的复绿……这些扎根泥土的采写,让文字带着湖风的温度、江岸的厚度,既有思想高度,又有艺术感染力。作家们将真实素材化作笔下文字,让生态文明建设的成就变得可感、可触、可传。这既是对“绿水青山就是金山银山”的深情礼赞,亦是以文学之力探询人与自然共生之道。
展开剩余86%今天起,我们将陆续连载《逐绿追新》中的精彩内容。受篇幅所限,我们将节选每部作品的精华篇章,带大家走进那些攻坚克难的现场、山河焕新的瞬间,读懂“产业强市”与生态保护同频共振的无锡密码。
愿您与我们一同逐绿而行、追新致远,见证这座城市在人与自然和谐共生的道路上,书写更多精彩篇章!
蝶 变
——太湖北岸水生态环境建设记
(节选)
鉴 明
正是深秋时节,阳光和煦而温暖,位于太湖北岸的贡湖湾湿地公园游人如织,人们在这里或漫步,或骑行,或拍照打卡,尽享那舒适美好的时光。
此刻,如果有人收住脚步,定定地站在湖岸大堤上,看湿地内层层叠叠似红霞般的水杉树林,再看湿地南边烟波浩渺、水天一色的太湖, 定会感觉自己仿佛置身于一幅画前。不,你或他应该与不远处几十只贴着湖面上下翻飞的水鸟一起融入了画面,也许只有当阵阵微风从湖面吹来,那心旷神怡、畅然自得的感觉才会让你或他感到自己并非在画中吧。哦,这是怎样的一幅美景啊!
可曾几何时,这里却一度被臭气熏染。每年夏天,从贡湖岸线向西延伸至梅梁湖、竺山湖岸线,都仿佛要被刷上一层厚厚的墨绿色油漆, 而这墨绿色油漆散发出来的则是一股刺鼻的腥臭味,令人惊心、恶心, 也十分揪心。
时光一去永不回,往事却历历在目,可追可鉴。
……
每条河都有河长了
我们不妨把日历再翻回到2016年12月31日。这天晚上,国家主席习近平在电视上发表了2017年新年贺词。在贺词中,当习近平主席回顾2016年取得的成就时,在生态环保领域,他首先提到“每条河流要有‘河长’了”。由此,“河长制”进入了公众视野。
看到这个镜头,听到这样的话语,相信很多无锡人会感到振奋和自豪。为什么呢?这里可以借助一下AI的回答。在百度搜索“河长制起源”,跳出来的AI智能回答是:“河长制起源于2007年江苏无锡因太湖蓝藻暴发的水危机。当时,无锡在全国率先实行了河长制,由地方行政首长负责河湖管理,加强污染源头治理,取得了显著效果。这一制度随后在江苏、浙江、江西等地推广并不断完善。2016年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》,标志着河长制正式上升为国家意志,从太湖之滨推广到了全国万千河流。”
从最初的探索实践到后来的全国推广,无锡人能不为之振奋和自豪?由应对水危机而创设的河长制,再次证明了无锡人骨子里具有的开拓创新精神。
关于河长制在无锡的实施情况,有这样几个时间节点可以勾勒出一个大致的路线图。2007年8月,无锡市委办公室、市政府办公室联合印发了《无锡市河(湖、库、荡、氿)断面水质控制目标及考核办法(试行)》《无锡市治理太湖保护水源工作问责办法(试行)》,将河流断面水质检测结果“纳入各市(县)、区党政主要负责人政绩考核内容”,无锡市和市(县)区两级党政主要负责人分别担任64条河流的“河长”。由此,河长制正式诞生。一年之后的2008年9月,市委、市政府又印发了《关于全面建立“河(湖、库、荡、氿)长制”全面加强河(湖、库、荡、氿)综合整治和管理的决定》,在全市范围全面推行河长制管理模式,至年底全市815条镇级以上河道纳入河长制管理。2009年,《无锡市河道管理条例》颁布实施,将河长职责和相关工作要求以地方性法规形式予以明确,至年底,镇级以上1280条河道全部纳入河长制管理。2010年,无锡河长制管理覆盖全市所有村级以上河道,市、县(区)、镇(街道)、村(社区)四级河长全部落实。2018年,无锡市委、市政府召开全市河长大会、全市河长制领导小组成员扩大会议,明确河长“四主”责任,即主持整治方案编制、主抓河道整治实施、主动协调解决问题、主导监督考核,出台河长履职考核办法,进一步加强监督考核,有力有序地推动各项工作的开展。
在河长制实施过程中,太湖北岸无疑是担子最重,也是最受关注的区域。比如,滨湖区的梁溪河是流入太湖的主水道之一,享有无锡“母亲河”之称。梁溪河的总河长一直由市委主要领导担任,但在滨湖区地面上汇入梁溪河的支浜有数十条,其中荣巷街道就有泰康浜、永康浜、钱巷浜、张巷浜等17条,所有这些支浜也都有河长。
“整治之前,泰康浜近乎黑臭,水质为劣V类,究其原因就在于诸多的排污口。”担任泰康浜河长的滨湖区荣巷街道办事处副主任张清,见证了泰康浜由黑臭变干净的过程。张清说,“接手治水工作后最棘手的问题还是污染源问题,而最大的问题又是管网排查问题,截污怎么截?清淤必须先清箱涵,清箱涵则必须对箱涵进行排查,排查后再绘制管网图,一一进行岸上溯源。”担任河长后,张清总结出一条治水经验:治水根子在岸上,岸上关键在管网,管网重点在排查,排查主要靠机制。他说,“通过建立健全管网排查机制,找出污染源,再协调各方力量进行整改,治水效果自然就会显现。泰康浜在整治中,先后关闭了几十个对环境有影响的饭馆、洗浴中心等场所。”
张清除了担任泰康浜河长,还是街道的副总河长,几乎每天都要对所辖河道进行巡查,看环境、看变化、看排污口、看岸容岸貌,一旦发现问题就立刻分享到治水群里,让各负责部门认领、对标整改。
“河长制的核心在于由各级河长牵头,形成各部门之间的高效率联动,即建立起部门联络员制度、工作联系单制度、定期联席会议制度,积极推进、协调部门关系,分解落实工作任务。”目前在市河长办挂职的江文波对河长制的理解比较到位。他解释说,“河道上下游的跨界污染问题一直是个难题,但河长制实行后,这个问题就迎刃而解了,因为涉及跨界河流的治污会由更高层级的河长来牵头协调各项工作,这样就很容易形成合力。”
那时间长了,河长的工作会不会疲沓或流于形式?
“不会。”江文波肯定地说。据他介绍,河长制实行后,无锡在每条河的适当位置都竖起了一个标牌,除明确河长姓名、河长职责、河道信息、监督电话、河长制管理目标,还划定了河道管理范围,谁家的“孩子”谁家抱,休想推诿扯皮、得过且过。事实上,为更好地贯彻河长制,无锡还成立了三级共88个河长制工作办公室,配备河长办工作人员422名,具有独立办公场所,将工作经费纳入年度预算,从而夯实了河长制工作基础。2017年以来,各级河长办下发各类交办单1500余份,落实率达到100%。
创新的脚步一经迈开就不会停止。当时间来到2018年3月22日这一天,新吴区又率先在全市聘任“民间河长”,这被看成新吴区河长制深化工作迈出的坚实一步。
全区308条河道已经实现了区、镇、村三级河长全覆盖,为什么还要再聘用“民间河长”?
新吴区河湖水务处负责人刘云的解释很直白,就是要强化监督。他说:“新聘任的民间河长,都是热心公益、坚持原则、有责任心,了解基本的国家相关政策,关注河长制、水利和环保事业的人大代表或政协委员,他们将充分发挥优势,做好河长管理参谋员、监督员。”
“作为企业负责人,我将带头严格遵守各项环境保护法律法规,继续推进企业节能减排工作,坚决不向河道排污水。发挥好对政府河长的补充作用,合理安排时间,尽可能多地做好巡河工作,广泛听取群众对河道治理工作的意见建议,着力推动解决相关问题。”鸿山街道河北街河河长、区人大代表、无锡朔明科技有限公司董事长邹家琳在聘任仪式上做了如此表态。
“河长制”促进了“河长治”。自无锡实行河长制以来,全市污水市政主管网总长度已超过9000千米,其中新吴区1088千米、经开区380千米、滨湖区1060千米;实施污水处理厂新扩建工程,至2024年年底,全市污水处理能力达到300万吨/日以上,较2009年提高了100万吨/日,基本实现了城乡污水全收集全处理,黑臭河道全部消除,67个国省考河流断面水质均稳定在III类及以上水平。
……
太湖北岸,有一种蝶变,就是走出危机,向着美丽幸福进发!
来源:逐绿追新——无锡生态文明建设报告文学集
审核:丁 浩
审签:金 路
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